日前，習(xí)近平總書記對中央企業(yè)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，切實增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力。這既是對國有經(jīng)濟(jì)功能定位的再校準(zhǔn)，也是對發(fā)展方式和增長邏輯的深刻重塑。

持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局不是局部調(diào)整或短期應(yīng)對，而是一項牽動功能定位、發(fā)展方式和治理體系的系統(tǒng)性工程?；趯蟾母飳嵺`和發(fā)展階段特征的系統(tǒng)把握，有必要提煉一組兼具政治方向性、發(fā)展規(guī)律性和現(xiàn)實可操作性的原則，為布局優(yōu)化提供一致的判斷標(biāo)準(zhǔn)和行動框架。

第一，堅持核心功能導(dǎo)向，推動國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯由“規(guī)模和比重優(yōu)先”向“功能和價值優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。國有經(jīng)濟(jì)不以覆蓋面廣、資產(chǎn)規(guī)模大為目標(biāo)，而以在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時刻更好服務(wù)黨和國家工作大局、發(fā)揮戰(zhàn)略支撐和兜底保障作用為根本取向，真正實現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)做關(guān)鍵”。

第二，堅持戰(zhàn)略思維統(tǒng)領(lǐng)，避免“就企業(yè)論企業(yè)、就項目論項目”，更加注重體系安全和系統(tǒng)穩(wěn)定。在關(guān)鍵資源、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域形成可持續(xù)支撐能力，通過跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨主體協(xié)同，推動國有資本配置由分散化、碎片化向體系化、協(xié)同化轉(zhuǎn)變。

第三，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，把原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破作為國有企業(yè)的重要使命。通過完善從技術(shù)攻關(guān)到中試驗證、成果轉(zhuǎn)化的完整鏈條，引導(dǎo)國有資本更多投向創(chuàng)新基礎(chǔ)能力和共性平臺建設(shè)，推動布局優(yōu)化從“資產(chǎn)配置”向“能力配置”升級，更好支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

第四，堅持產(chǎn)業(yè)思維落地，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。通過專業(yè)化整合減少同質(zhì)化競爭和重復(fù)布局，推動國有企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域形成專業(yè)優(yōu)勢；通過價值鏈提升，引導(dǎo)資本向技術(shù)含量高、附加值高的環(huán)節(jié)集中；通過產(chǎn)業(yè)鏈重塑，增強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心節(jié)點的控制力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動整體發(fā)展質(zhì)量和效益提升。

第五，堅持分類監(jiān)管和資本有進(jìn)有退，進(jìn)一步深化改革、著力解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次問題。通過明確不同類型企業(yè)的功能定位和責(zé)任邊界，實施差異化授權(quán)、監(jiān)管和考核，避免“一刀切”管理方式對布局調(diào)整形成掣肘；健全規(guī)范透明的資本退出機(jī)制和風(fēng)險兜底安排，推動低效無效資產(chǎn)有序出清，使有限的國有資本能夠動態(tài)流向更具戰(zhàn)略意義和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。

第六，堅持市場化改革方向，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司治理結(jié)構(gòu)。通過深化出資人職能轉(zhuǎn)變，推動監(jiān)管方式從“管企業(yè)”向“管資本、管功能”轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)和活力；把統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求嵌入公司治理和資本配置全過程，協(xié)同推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、數(shù)字化建設(shè)和風(fēng)險防控，使國有經(jīng)濟(jì)在市場化、法治化軌道上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（作者：中國浦東干部學(xué)院教授 陳元志）