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　　今年的政府工作報(bào)告中明確指出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。綠色發(fā)展，再一次成為國(guó)家未來(lái)發(fā)展的“主色調(diào)”。

　　作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，新能源汽車(chē)是我國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展、保障能源安全的戰(zhàn)略選擇。從標(biāo)志性的“十城千輛”工程算起，中國(guó)的新能源汽車(chē)發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了10年。在過(guò)去10年中，中國(guó)迅速成長(zhǎng)為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)量占全球的一半，電動(dòng)公交車(chē)和電動(dòng)卡車(chē)的銷(xiāo)量占到全球的90%以上。

　　如今，在習(xí)近平總書(shū)記提出的2060年碳中和目標(biāo)的大背景下，全球新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，中國(guó)正在邁入新能源汽車(chē)發(fā)展的新時(shí)代，急需更加全面、系統(tǒng)化的新能源汽車(chē)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略作為支撐。

　　因此，在今年兩會(huì)期間，來(lái)自中航鋰電的全國(guó)人大代表邢京龍帶來(lái)了一份《完善新能源行業(yè)政策：激勵(lì)與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，驅(qū)動(dòng)綠色未來(lái)》的建議。他表示，與快速發(fā)展的新能源汽車(chē)市場(chǎng)相比較，我國(guó)在相關(guān)政策激勵(lì)措施、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和充電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)等方面仍存在很大的提升空間。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，中國(guó)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率被歐洲趕超。歐洲相關(guān)市場(chǎng)份額從2019年的年均市場(chǎng)份額3％迅速上升到2020年上半年的8％左右，且這一數(shù)據(jù)還在持續(xù)攀升。其中，德國(guó)2020年10月的新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額更是達(dá)到了17.5％。

　　在邢京龍看來(lái)，相同時(shí)期、相同國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額下降40％多，而歐洲市場(chǎng)份額增長(zhǎng)近60％的主要原因是“政策”二字。他告訴記者，為了達(dá)到2021年的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，避免上億歐元的不達(dá)標(biāo)罰款，歐洲的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)于2019年下半年向市場(chǎng)推出了30多種電動(dòng)汽車(chē)新車(chē)型。

　　正是一系列嚴(yán)格的碳排放法規(guī)以及6個(gè)歐洲國(guó)家針對(duì)新冠肺炎疫情采取的電動(dòng)汽車(chē)財(cái)政激勵(lì)措施，為市場(chǎng)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但反觀我國(guó)，2019年，中國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)的財(cái)政激勵(lì)措施減少，車(chē)輛燃油能效標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車(chē)積分管理辦法也并未能夠大力驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，且缺少有力的執(zhí)法和處罰。

　　此外，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)早期的新能源汽車(chē)市場(chǎng)策略是推動(dòng)新能源汽車(chē)在政府車(chē)隊(duì)和公共領(lǐng)域中的應(yīng)用。因此，電動(dòng)公交車(chē)和在共享車(chē)隊(duì)中廣泛使用的微型電動(dòng)汽車(chē)是新能源汽車(chē)在我國(guó)最成功的細(xì)分市場(chǎng)。而在商用車(chē)領(lǐng)域，盡管商用車(chē)是中國(guó)空氣污染物和溫室氣體排放的重要污染源，還是交通領(lǐng)域的燃油消耗大戶(hù)，但中國(guó)商用卡車(chē)市場(chǎng)的電動(dòng)化進(jìn)程仍處于萌芽狀態(tài)，且針對(duì)商用車(chē)電動(dòng)化的政策工具也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于乘用車(chē)。

　　邢京龍建議，首先要從宏觀層面樹(shù)立全面電動(dòng)化的新愿景以及長(zhǎng)期戰(zhàn)略，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空氣質(zhì)量和減緩氣候變化目標(biāo)。“特別是在現(xiàn)有新能源汽車(chē)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，我們急需為重型商用車(chē)和非道路機(jī)械領(lǐng)域規(guī)劃出清晰的中長(zhǎng)期電動(dòng)化發(fā)展戰(zhàn)略?！逼浯危杆傧蚍ㄒ?guī)與市場(chǎng)并行互補(bǔ)的新政策組合模式轉(zhuǎn)型，包括加強(qiáng)新能源汽車(chē)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善切實(shí)推動(dòng)未來(lái)技術(shù)進(jìn)步的車(chē)輛能效、排放和溫室氣體管控標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)稅政策創(chuàng)新，引導(dǎo)主流汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，令新能源汽車(chē)的發(fā)展與環(huán)境收益銜接更緊密。

　　以點(diǎn)及面，邢京龍?zhí)岢?，可以在各?jí)城市中選擇一些領(lǐng)先城市，為它們?cè)O(shè)定比其他省市更為激進(jìn)的交通領(lǐng)域全面電動(dòng)化時(shí)間表，讓這些城市的政府管理部門(mén)在車(chē)輛注冊(cè)、稅費(fèi)、路權(quán)等方面被賦予一些特殊權(quán)限，并配套適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，從而助力這些城市分階段實(shí)現(xiàn)包括市政車(chē)隊(duì)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、私家車(chē)、市內(nèi)和城際貨運(yùn)車(chē)隊(duì)在內(nèi)的全面電動(dòng)化。

　　如今，雖然新能源汽車(chē)已經(jīng)逐漸被主流市場(chǎng)認(rèn)可，成為越來(lái)越多人購(gòu)車(chē)的“第一選擇”，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但隨著一大批續(xù)航里程超過(guò)600千米的車(chē)型推出，新能源汽車(chē)的“續(xù)航焦慮”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤把a(bǔ)能焦慮”。邢京龍表示，應(yīng)該對(duì)新能源汽車(chē)快速發(fā)展帶來(lái)的充換電基礎(chǔ)設(shè)施需求進(jìn)行大力支持，解決私人充電樁的安裝難和公共充電設(shè)施的推廣、管理、保障等問(wèn)題，以此為新能源汽車(chē)用戶(hù)提供優(yōu)于燃油汽車(chē)加油的使用體驗(yàn)。

　　“中國(guó)作為地球村的一員，將以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！薄龠M(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)已經(jīng)為綠色未來(lái)裝好驅(qū)動(dòng)，靜待出發(fā)。