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全國人大代表羊毅：加快推進航空裝備社會化配套體系建設
時間：2021-03-09 00:00
來源：中國航空報
航空裝備制造業(yè)，是牽引科技創(chuàng)新和帶動眾多產(chǎn)品升級換代的重要推手，是保障國防安全的重要基礎，是制造強國的重要標志。近年來，我國航空裝備制造業(yè)快速發(fā)展，航空技術與研發(fā)投入持續(xù)增強，但與建設新時代航空強國的戰(zhàn)略目標相比，還有較大提升空間。
“要想提高軍用航空裝備制造業(yè)的國際競爭力，除了要進一步加強基礎研究和前沿布局，還要進一步提高全產(chǎn)業(yè)鏈自主化水平，這就需要吸引國內(nèi)更多的優(yōu)質(zhì)資源進入航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈。”
作為一直工作在航空工業(yè)光電所科研一線的全國人大代表，航空工業(yè)特級技術專家羊毅在今年兩會期間提交了關于加快推進航空裝備社會化配套體系建設的相關建議，呼吁推動航空裝備社會化配套駛入快車道。
破解體制機制問題是軍用航空裝備社會化配套的關鍵
我國制造業(yè)連續(xù)十多年位居世界第一位，這為航空裝備實施社會化配套提供了堅實基礎。推動航空裝備社會化配套，就是要充分發(fā)揮市場機制作用，加快向社會開放航空產(chǎn)業(yè)鏈，在航空裝備發(fā)展過程中充分利用社會化資源推進開放式創(chuàng)新發(fā)展、市場化資源配置，形成開放型協(xié)同創(chuàng)新體系，提高航空產(chǎn)業(yè)的社會化發(fā)展力度。
為破解我國航空制造業(yè)發(fā)展的主要瓶頸問題，“全軍武器裝備采購信息網(wǎng)”應運而生，經(jīng)過多年運營，已經(jīng)成為全軍武器裝備采購信息的權威發(fā)布平臺、優(yōu)勢產(chǎn)品技術的主要匯集渠道、軍用航空裝備供應商開發(fā)的主要源頭。
“全軍武器裝備采購信息網(wǎng)”平臺是軍用產(chǎn)品和技術信息的主要交互平臺，但因軍用裝備研制涉及國家秘密、軍民科研生產(chǎn)管理體制不同等體制機制等現(xiàn)實情況，目前該平臺在企業(yè)的注冊數(shù)量、信息交互等方面還不能像社會平臺那樣方便快捷，加上軍用航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策尚不明確等原因，一定程度上影響了軍用裝備社會化配套的進程。所以羊毅認為：“要打造開放性的產(chǎn)業(yè)鏈，必須首先明確產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展過程中的信息共享機制、利益分配機制、融通創(chuàng)新體制機制等問題。”
航空裝備社會化配套是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路
航空裝備是重大技術裝備中最具戰(zhàn)略價值的組成部分，特別是其具有顯著的帶動效應。
據(jù)美國國家先進制造辦公室發(fā)表的題為《國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡：初步設計》報告顯示：服務業(yè)每投入1美元，在相關經(jīng)濟活動中將產(chǎn)出0.55～0.66美元；在制造業(yè)上每投入1美元，在相關經(jīng)濟活動中將產(chǎn)出1.35美元；1個制造業(yè)工作支持了2.5個其他制造業(yè)的就業(yè)，可以帶來1.6個制造業(yè)之外的就業(yè)；而1個諸如航空制造業(yè)這樣的高端制造業(yè)工作可以支持高達16個其他制造業(yè)的就業(yè)，可以帶來5個制造業(yè)之外的就業(yè)。
因此，對我國這樣一個崛起中的大國來說，航空制造業(yè)必須在國際競爭中實現(xiàn)領先，才有可能實現(xiàn)推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展、確保國家安全的戰(zhàn)略目標?！昂娇昭b備制造的產(chǎn)業(yè)鏈是非常長的，一個產(chǎn)品從原始創(chuàng)新到應用基礎研究，再到產(chǎn)品研制、定型生產(chǎn)，直至最后的批量生產(chǎn)，可能需要10~15年的時間?！毖蛞阏f：“所以，我們要構建一個開放型的科技創(chuàng)新體系，在這個體系中，前端研究和后端制造可以順利實現(xiàn)信息交互和思想碰撞，以此吸引國內(nèi)更多優(yōu)質(zhì)資源進入航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈，以長期的戰(zhàn)略性投入搶占航空技術制高點，才能實現(xiàn)航空武器裝備的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
為此，羊毅建議應完善軍用航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；建立健全利益分配機制、信任機制和知識產(chǎn)權保護機制；建立社會資本引入機制以持續(xù)提高航空裝備的戰(zhàn)略性投入；加快建立開放型融通創(chuàng)新體系以匯聚磅礴之力；加快“全軍武器裝備采購信息網(wǎng)”應用以提高融通創(chuàng)新效率。